亿百体育中国是一个在环境上回旋余地极小的大国,又是一个在全球资源,市 场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家.中国没有任何可能像某些 先行国家那样,等到环境恶劣到极点后再来治理. 但中国又是一个发展中国家,别人走过的先发展经济,再治理污染的 道路,中国不可避免的也会走一遭. 世界各国的历史已经表明,在经济增长与环境变化之间有一个共同的 规律:一个国家在工业化进程中,会有一个环境污染随国内生产总值同 步高速增长的时期,尤其是重化工业时代:但当GDP增长到一定程度, 随着产业结构高级化,以及居民环境支付意愿的增强.污染水平在到 达转折点后就会随着GDP的增长反而戛然向下,直至污染水平重新回 到环境容量之下,此即所谓环境库兹涅茨曲线,当年日本的发展过程 就是这一规律. 毫无疑问,中国没有可能跨越这样一个重化工业时代.因为中国的人 口太多,国家太大,无法像芬兰那样,在本国制造业尚不发达的情况 下,借助于全球化分工,直接进入高科技时代. 上世纪90年代末,笔者曾回过苏南老家,小时候那种清清河水,坐着 船就可到达四乡八镇的情景已一去不复返了.而令笔者吃惊的是,造 成这种局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾.在中国,即使不发 展工业,由人口增长带来的污染物,也足以使环境恶化到令人无法容 忍的地步,即便是治理这样的污染,也需要大笔投资,需要有经济基 础. 中国在治理污染问题上,任重道远,需要依法办事,制止恶性环保事 件的发生,延缓环境恶化的速度.
2005年,一场环保风暴在中国内地刮起,30个总投资达1179 亿多元的在建项目被国家环保总局叫停,其中包括同属正部级单位 的三峡总公司的三个项目.理由是,这些项目未经环境影响评价, 属于未批先建的违法工程. 环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日.早在上世纪90年 代,环境污染问题就已非常严重.如淮河流域.在上世纪90年代五 类水质就占到了80%,整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟. 1995年,由环境污染造成的经济损失达到1875亿元. 据中科院测算,目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDP 总值的15%,这意味着一边是9%的经济增长,一边是15%的损失 率.环境问题,已不仅仅是中国可持续发展的问题,已成为吞噬经 济成果的恶魔. 目前,中国的荒漠化土地已达267.4万多平方公里;全国18个省区 的471个县,近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁, 而且荒漠化还在以每年1万多平方公里的速度在增长. 七大江河水系中,完全没有使用价值的水质已超过40%.全国668 座城市,有400多个处于缺水状态.其中有不少是由水质污染引起 的.如浙江省宁波市,地处甬江,姚江,奉化江三江交汇口,却因 水质污染,最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑,将乡村河道里 的水运进城里的各个企业. 中国平均1万元的工业增加值,需耗水330立方米,并产生230立方 米污水;每创造1亿元GDP就要排放28.8万吨废水.还有大量的生 活污水.其中80%以上未经处理,就直接排放进河道,要不了10年, 中国就会出现无水可用的局面.
1月27日,瑞士达沃斯世界经济论坛上有人预言,如果再不加以整治, 人类历史上突发性环境危机对经济,社会体系的最大摧毁,很可能会 在不久的将来出现在中国. 治理污染陷于两难有一种说法,要在经济发展的同时控制好环境,在 环保方面的投入须达到GDP的1.5%以上.但这是在环境保护本来就 非常良好的情况下,在中国,根据上海的经验,要真正有效地控制环 境,环保投入须占到GDP的3%以上.而在过去20年里,中国每年在 环保方面的投入,在90年代上半期是0.5%,最近几年也只有1%多一 点.环保是一种奢侈性消费,投入大,对GDP贡献小,因此,一 些本应用于环保方面的专项资金,也被挪作他用. 目前中国在环境问题上进退两难:再不治理,未来无法保障;真要治理, 则需大规模投入,眼前的经济又难以承受. 有人算过,云南滇池周边的企业在过去20年间,总共只创造了几十亿 20 元产值,但要初步恢复滇池水质,至少得花几百亿元,这是全云南省 一年的财政收入.淮河流域的小造纸厂,20年累计产值不过500亿元. 但要治理其带来的污染,即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要 投入3000亿元.要恢复到20世纪70年代的三类水质,不仅花费是个 可怕的数字,时间也至少需要100年.
一场环保风暴将涉及数十万家企业,由此带来的结果必然是:大批企业 的破产倒闭,大量人员失业,企业成本大幅提高,国内物价指数迅速 地突破两位数.因此,无论是宏观成本,还是微观成本,实际上都无 法承受. 四个因素阻碍环境治环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力,国 家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因: 首先,一些地方对科学发展观认识不到位,单纯追求经济增长速度. 一些高能耗,重污染的小冶炼,小铁合金,小化工等被明令禁止的项 目,在一些地方竟然呈现蔓延的趋势. 其次,部分地方政府在招商引资中,片面强调简化审批,限期办理相 关手续.而不管项目是否会存在污染情况,只要来投资就批准,个别 地方在建设项目环境影响审批中存在首长意志,先上车,后买 票等违法现象. 再次,环评质量亟待提高.有些环评单位不坚持科学评价,不敢以客 观的事实和科学的数据说话,评价结论含糊,模棱两可,将项目的环 境可行性与否的结论推给审批部门,甚至极个别的环评单位弄虚作假, 编造,伪造数据,或者隐瞒事实,严重影响环境影响评价制度的落实, 使环境影响评价流于形式,丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公 正性. 最后,信息公开和公众参与工作开展不足.我国目前的环境影响评价 制度是政府主导型,以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项目, 显然力不从心. 其实,环评法遇到的阻力更有背后的经济利益在驱使.
今天节约一滴水,留给后人一滴血 没有地球的健康就没有人类的健康 善待地球就是善待自己 拯救地球,一起动手 保护环境,从我做起 促绿色消费,做绿色选民 追求绿色时尚,拥抱绿色生活 把消费限制在生态圈可以承受的范围内 让经济发展的浪潮进入绿色的河道 把绿色带进21世纪 心动不如行动,去怨不如去干 我是环保一员 地球是我们从后代手中借来的 破坏环境,祸及千古,保护环境,功盖千秋 与自然重建和谐,与地球重修旧好 有限的资源,无限的循环 垃圾混置是垃圾,垃圾分类是资源 垃圾回收,保护地球,举手之劳,参与环保 拣回垃圾分类老传统,倡导绿色文明新时尚 不要旁观,请加入行动者的行列 人类若不能与其他物种共存,便不能与这个星球共存 保护环境,保存希望 用行动护卫家园,用热血浇灌地球 环保不分民族,生态没有国界 人类只有一个可生息的村庄——地球,保护环境是每个地球村民
违法成本低执法成本高就微观角度说,在过去20年里,国内制造业在 无法依靠技术进步降低能耗,降低成本的情况下,只能朝两个方面挖 潜:一是工资,二是环保.最简单的事,例如水泥生产,要达到起码的 环保要求,每吨水泥需增加8元成本,占水泥出厂价的5%.纺织业每 年排放的废水超过10亿立方米,如要处理,则每吨需花费1.2~1.8元. 提高生产成本5%.而绝大多数企业根本就没有这么高的利润率.因 此只能在环保问题上打游击:或是不建任何废水处理设施:或是建立以 后就当摆设,白天把污水放到处理池里,晚上没人时就排放到河里, 这样就可以节省一大笔成本.在市场的无序化竞争中,这5%的成本. 往往就决定了企业的盈与亏,生与死. 而中国在环保执法上的两高一低——守法成本高,执法成本高,违法 成本低,也助长了这种倾向.通常的情况是,环保部门为取证一件违 法偷排事件,需耗费50万元,而最终落到违法企业头上的罚款,则只 50 有区区5万元,包括正在劲刮的所谓环保风暴. 一些投资数十亿元的特大电站项目,违反环境评价擅自开工建设,最 后的罚款也不过20万元.区区20万元罚款,对于一个投资超亿元的项 目来说,简直是九牛一毛.这样的处罚力度对违法行为谈何震慑力? 因此《环保法》历来被人称为豆腐法.
全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气,有1/3的国土被酸雨侵蚀. 经济发达的浙江省,酸雨覆盖率已达到100%.酸雨发生的频率,上 海达11%,江苏大概为12%.华中地区以及部分南方城市,如宜宾, 怀化,绍兴,遵义,宁波,温州等,酸雨频率超过了90%. 在中国,基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1200万 ~1400万吨.而2003年,全国二氧化硫排放量就达到2158.7万吨,比 2002年增长12%,其中工业排放量增加了14.7%.按照目前的经济发 展速度.以及污染控制方式和力度,到2020年,全国仅火电厂排放的 二氧化硫就将达2100万吨以上,全部排放量将超过大气环境容量1倍 以上,这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难.
